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中彩网评:六成彩票公益金补充社保不该成补漏

2018-08-05 20:49编辑:qhdyuwo.com人气:


据财政部公布的《2014年彩票公益金账本》显示,2014年中央财政共划拨彩票公益金269亿元纳入全国社保基金,约占拨款总额的51.62%。从2002年开始,中央财政每年都分配部分中央彩票公益金给全国社会保障基金,用于补充社会保障基金的不足,截止到2014年的总数已达1690.5亿。

随着我国老龄化的加剧,对社保基金的需求量与日俱增,而社保基金却面临着严重不足的现象。彩票公益金本着“取之于民,用之于民”的准则,按一定比例使用部分资金进入社保基金本无可厚非,但是彩票公益金分配近六成用于补充社保基金,比例之高,数额之大已经超出彩票公益金在诸多公益项目中的分配比例,社保基金分属福彩宗旨的“扶老”范畴和体彩的公益金开支之一,划拨六成彩票公益金,比例未免过高,不利于其他公益项目的开展,也在一定程度上伤害了彩票公益金贡献者们的购彩热情。

彩票公益金分配比例失调其他公益项目将面临资金困境

彩票创立之初是筹集社会闲散资金用于社会救济,发展到今天的福彩秉承“扶老、助残、救孤、济困”四大宗旨而使用福彩公益金,而体彩将公益金开支范围限定在奥运、全民健身、社保金、医疗救助、残疾人事业等项目上。两大彩种肩负着社会各方面的福利事业,力求做到“取之于民,用之于民”。虽然社保金惠及到十多亿的国人,但是彩票公益金还存在其他众多用途,仅社保金就投入六成,投入比例过高,难以使人信服。

彩票公益金的投入应该作为辅助资金纳入社保,这是秉承福彩“扶老”的宗旨和属于体彩公益金众多开支范围之一而投入使用的资金。而福彩和体彩公益金使用范围广泛,如今仅社保基金一项就占到六成比例,其他众多公益项目的开展将会面临资金不足的困境,有失偏颇的资金使用比例会造成公益金使用失衡。若其他公益项目缺乏充足公益金支持,这也违背了彩票公益金设立之初服务社会服务人民的目的。因此,均衡使用彩票公益金才能真正发挥彩票公益金的价值。

较高比例的公益金投入社保会影响彩民购彩热情

作为购彩者,他们第一时间会关注彩票中奖与否,其次他们会和众多的社会公众一起关注彩票公益金的流向问题,是否切实践行了彩票发行宗旨。就目前社保金提出投资并收效显著的情况下,彩票公益金依然拿出六成投入社保,难以说服奉献爱心的购彩者,甚至会影响购彩者的购彩热情。

全国社保基金会官网上公示的年报显示,截至2014年年底,社保基金会管理的基金资产总额为15356.39亿元。其中,投资业绩上,2014年基金投资收益额达1392亿元,收益率达11.43%。另外,自社保基金会2000年成立以来,基金已累计投资收益额5580亿元,年均投资收益率8.36%。

从数据上看,每年都实现创收的社保基金投资,产生的收益纳入社保基金,缓解了社保基金不足的问题。社保基金除有稳定的纳税人缴纳以外,每年还有千亿元的创收资金用来补足。社保金吸纳的金额与日剧增,如果彩票公益金还要投入如此之高的比例,对于购彩者而言,彩票公益金没有用到急需要使用的地方,帮助更多急需要公益金支持的人群,难免让人产生不满情绪。继而中奖之后的奉献精神遭到了冲击。目前我国购彩群体以低收入者为主力,社保机制并未健全的今日,我国社保基金并没有给低收入群体带去切实的保障,因此,“取之于彩民”却不定能让所有彩民享受到纳入社保基金的公益金所带来的福利,很大程度上打击了以低收入群体为购彩主力的中国彩票购彩者们的热情。

社保面临资金流失危机监管主力资金才是根本

我国社保资金的征缴、支出、管理、监督、查处都是由社保部门负责,行政化的管理模式造成了资源的浪费与不良使用,有些地方的社保基金40%被行政费用浪费掉了。由于监管不当,责权不明等乱象造成的社保基金缺口不加以整治,,高达60%的彩票公益金投入社保基金依然无法发挥其应有的作用,犹如袋子破了洞,再多的谷物也无法将其装满。

社保金出现资金不足现象不仅仅是受益人群的增加,还有更为重要的方面是监管的缺失。关于社保金的负面新闻偶见报端,相关部门是否合理使用了社保金有待商榷,内部不加以规范将是社保金最大的“不足”。因此,降低彩票公益金的投入不仅仅是对贡献者们的尊重,也是给我国社保部门加强监管,实现自身良性发展的机会。

(来源:网络整理)

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